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　　事件概述：“自來水含避孕藥”說法瘋傳
　　
　　5月7日，《新世紀（002280）》周刊發(fā)表了封面報道《自來水真相》，報道稱“中國城市水源地真正合格的比例可能只有約50%”，引起了輿論熱議。據(jù)清華優(yōu)訊輿情實驗室監(jiān)測，截至當晚，這條消息在微博上的轉發(fā)量已達上萬次，與之相關的微博超過90萬條。
　　
　　在城市飲用水水源合格率方面，各界最常引用兩個數(shù)字，76.5%和70%。前一數(shù)字出自環(huán)保部《2010年全國水環(huán)境質(zhì)量狀況》，后一數(shù)字曾被衛(wèi)生部、水利部等官方渠道反復使用。而《新世紀》周刊的這一數(shù)據(jù)來自城鄉(xiāng)住房和建設部人士及有關專家的意見。
　　
　　2007年底，國家發(fā)改委、衛(wèi)生部、城鄉(xiāng)住房和建設部、環(huán)保總局等多部委聯(lián)合印發(fā)《全國城市飲用水衛(wèi)生安全保障規(guī)劃》，明確稱：“全國近年抽檢飲用水合格率83.4%。”
　　
　　超過15%的不合格率令人擔憂。為了弄清水質(zhì)到底如何，2009年下半年，城鄉(xiāng)住房和建設部水質(zhì)中心進行了全國普查，不僅采取了各省交叉、異地檢測這樣的方式，還將檢測范圍擴大到縣城以上的全部城市，覆蓋了4000余家水廠，以保證結論的準確、客觀。
　　
　　這次普查的結果至今沒有公開。據(jù)城鄉(xiāng)住房和建設部城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心總工程師宋蘭合透露，在那次普查的4000余家水廠中，有1000家以上出廠水質(zhì)不合格，并強調(diào)2009年以來水質(zhì)并無“太多改善”。“1000家以上”中的“以上”一詞頗值得玩味。據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，他們獲知的那次普查結果，合格率在50%左右。對此數(shù)據(jù)，宋蘭合不置可否，但又表示，在眾多專家認為自來水水質(zhì)不容樂觀與各地政府和水廠的樂觀數(shù)字之間，他“堅定地站在專家一邊”。
　　
　　清華大學飲用水專家王占生、劉文君認為自來水合格率偏低與水源地有關。我國城市水源地的合格率僅達50%，一些地區(qū)將不合格水源的三類水也作為飲用水源，但環(huán)保部在監(jiān)測時將三類水也納入合格水源范圍，因此合格率超過70%。
　　
　　此話題被輿論熱議后，不少水務部門及水廠紛紛表示當?shù)厮�質(zhì)合格，或合格率高于上述數(shù)字，局地存在的不合格現(xiàn)象是由于管網(wǎng)老化的二次污染造成的，并表示對“最后一公里”的管理存在難度。
　　
　　這些表態(tài)并未平息公眾的擔憂。就在自來水“一半不合格”一事尚未淡出的時候，5月17日，微博用戶“環(huán)保董良杰”的一條微博，將自來水安全問題推向另一次輿論熱點。
　　
　　董良杰在微博中稱，自來水里含“避孕藥”，“學者對飲水里雌激素干擾物研究發(fā)現(xiàn)，23個水源都有，長三角最高”。同時還宣稱“它們（雌激素干擾物）作為持久污染物，一般水處理技術去不掉；人體積累，后果難料”。“自來水含避孕藥”的說法迅速廣為傳播，不過相關部門很快辟謠。董良杰微博數(shù)據(jù)來源，2012年第2期《環(huán)境科學學報》相關論文的第一作者姜巍巍也現(xiàn)身解釋。
　　
　　姜巍巍認為董良杰完全曲解了論文的意思：所謂的雌激素干擾物，準確地說法應該是雌激素類內(nèi)分泌干擾物，這類物質(zhì)確實存在于水源地，長期在人體內(nèi)累積，也確實會危害健康，但這并不意味著水源地存在這種物質(zhì)，自來水中這類物質(zhì)就一定超標，也不意味著喝這樣的自來水就一定有害，至于“避孕”，則完全是對名詞的誤解。
　　
　　作為水質(zhì)擔憂的“第二季”，熱度遠超“第一季”，這次討論雖在學術上明確“辟謠”，但仍未解除公眾對實際情況的擔憂。
　　
　　對本次自來水質(zhì)量擔憂事件的過程，分析師做出了以下分析。
　　
　　輿情數(shù)據(jù)分析：網(wǎng)友對專家解釋不買賬
　　
　　數(shù)據(jù)抓取時間：2012年5月7日—2012年6月1日數(shù)據(jù)抓取范圍：指定媒體：內(nèi)地所有公開發(fā)行的報刊、雜志、門戶網(wǎng)站、個人博客等。1.新聞量走勢（含轉載）
　　
　　解析：圖1為5月7日至6月2日有關“自來水合格率僅50%”、“網(wǎng)傳自來水含避孕藥”的新聞轉載量走勢。
　　
　　可以看出，曲線共有4個明顯的峰值，分別產(chǎn)生在5月9日、18日、23日、31日。這些峰值的誘因分別是5月7日《新世紀》周刊發(fā)表《自來水真相》、17日微博用戶“環(huán)保董良杰”稱自來水中含“避孕藥”、21日專家解疑“水中雌激素”、29日南方報業(yè)網(wǎng)引述清華大學飲用水專家王占生觀點倡導抽檢結果公開。由于網(wǎng)絡轉載和輿論反響有一定滯后性，因此新聞信息量峰值發(fā)生在主新聞發(fā)布后的1—2天內(nèi)。
　　
　　在以上4個影響輿情走勢的“拐點”中，幾乎全部被“民間輿論場”影響，微博等自媒體的影響力再次超過傳統(tǒng)媒體。盡管官方輿論也發(fā)出了聲音回應，包括各地表態(tài)其水質(zhì)合格、傳統(tǒng)水處理工藝不過時等，但仍未能扭轉輿情走勢，上圖中的谷值部分絕大多數(shù)是因話題降溫、周末假日等因素自然回落。不僅如此，此前官方發(fā)布的“飲用水新國標”、“水價調(diào)整”等消息又被重新提出異議。
　　
　　2.網(wǎng)友反饋
　　
　　在專家釋疑后，網(wǎng)絡上對網(wǎng)友觀點的調(diào)查呈現(xiàn)如下結果：
　　
　　以上圖表說明，網(wǎng)友對專家解釋并不買賬，傾向“不信”的觀點均超過半數(shù)。而在此前的“自來水合格率僅50%”的報道中，相當部分的網(wǎng)友也表達了不信任或擔憂，分析師分析認為，這與官方輿論的回應方式有關。
　　
　　分析和點評：有關部門輿情應對意識不足
　　
　　分析師分析認為，造成本次輿情事件主要有幾個原因：
　　
　　首先，近期食品、醫(yī)藥等領域出現(xiàn)了一些安全問題，使公眾對“入口”物品的安全空前關注，自來水安全是其中的一個方面。
　　
　　其次，有關部門應對失當。無論是城鄉(xiāng)住房和建設部，還是各地供水單位，輿情應對意識不足，試圖靠表態(tài)即可打消公眾擔憂，論點缺少論據(jù)支撐，不能給信源有針對性地反駁，這種做法不僅不能化解輿情危機，反而還造成公權力公信力透支，日后容易陷入“一次失誤次次失信”的“塔西佗陷阱”。
　　
　　區(qū)別在于自來水合格率低確實有水源質(zhì)量、管線老化、高層二次供水這樣的客觀條件存在，與食品、醫(yī)藥領域的安全事件相比，并非人為惡意因素造成。城鄉(xiāng)住房和建設部的那次水質(zhì)普查，本應成為立即改善現(xiàn)狀的一個變革契機。此外，根據(jù)《政府信息公開條例》，涉及公民、法人或者其他組織切身利益的、需要社會公眾廣泛知曉或者參與的政府信息，應主動公開。可相關部門選擇了隱瞞，結果一旦被公眾察覺，由主動的改善變成了被動的輿論倒逼，最終“越描越黑”。
　　
　　俗話說“謠言止于公開”。鑒于此次輿情事件，政府及公共服務部門應總結得失，提升應對能力，在應對的過程中，應該切中要害，追究問題的根本，給出從邏輯上經(jīng)得起推敲的解釋。如果不能做到，沉默其實是很好的選擇，時間會淡化一切。
　　
　　另外從數(shù)據(jù)中可以看出，不論這場輿情事件的初衷如何，其結果是給自來水漲價帶來了負面影響，質(zhì)不能優(yōu)，價最起碼要廉，如果兩者都做不到，恐怕消費者是不答應的。另一方面倒是給凈水市場提供了非常大的商機，有超過50%的網(wǎng)友表示要買凈水器、飲用純凈水，這就給凈水器企業(yè)，純凈水銷售企業(yè)帶來了利好，這些企業(yè)應該利用好這次輿情事件，有針對性地加強宣傳，迅速占領市場。